2014年9月，印度總理莫迪首次提出“印度制造”計(jì)劃，希望將制造業(yè)占印度GDP的比例從當(dāng)前的15%提升至25%，并創(chuàng)造1億個(gè)新工作崗位。為此，印度將促進(jìn)制造業(yè)投資，加大各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革，完善投資環(huán)境，改革勞動(dòng)法律和稅收，簡化審批程序。
近年來，“印度制造”是否會(huì)超過"中國制造”的話題受到廣泛關(guān)注。“印度制造”憑借成本優(yōu)勢正迅速崛起，而“中國制造”的品質(zhì)也在不斷提升。我國目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重于制造業(yè)，電力、電信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及食品加工、電子信息產(chǎn)品、工程機(jī)械等制造領(lǐng)域有較強(qiáng)優(yōu)勢，但印度在農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、醫(yī)藥制品、軟件服務(wù)、珠寶、紡織品等領(lǐng)域優(yōu)于我國。
在此背景下，我國企業(yè)應(yīng)發(fā)揮“中國制造”的優(yōu)勢，積極把握“印度制造”的機(jī)遇，通過“一帶一路”建設(shè)，將有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)能向印度轉(zhuǎn)移，利用印度勞動(dòng)力價(jià)格水平較低的優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。另一方面，印度也可以借助我國的技術(shù)優(yōu)勢和資金優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)薄弱產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。隨著兩國產(chǎn)業(yè)的不斷整合，中印之間將實(shí)現(xiàn)更多合作、更少競爭的局面，走出一條合作發(fā)展的共贏之路。
“印度制造”對(duì)中國企業(yè)的發(fā)展機(jī)會(huì)
印度39大工業(yè)行業(yè)對(duì)我國企業(yè)都存在著投資機(jī)遇與合作的可能。這些行業(yè)與我國具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性，尤其是汽車、電子產(chǎn)品、制藥、建筑、食品加工、皮革、化工、紡織等行業(yè)值得我國企業(yè)關(guān)注。印度政府為了吸引投資，在諸多行業(yè)允許外資的比重可以占到100%。
一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
多年來，印度基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展一直滯后，鐵路、電信、水利、電力等的建設(shè)和管理都十分低效，已成為印度發(fā)展制造業(yè)的最大障礙。隨著人口增長迅猛，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的增長速度日趨緩慢，嚴(yán)重影響了印度的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
以交通系統(tǒng)為例，印度全國公路網(wǎng)334萬公里，其中“國道”級(jí)別以上的公路僅有6.5萬公里，高速公里只有200余公里，而質(zhì)量達(dá)標(biāo)的高速公路不足四分之一。印度政府計(jì)劃在2020年前新建2.5萬公里鐵路，城市公共交通、港口等也都有很大需求。
據(jù)報(bào)道，未來幾年內(nèi)，印度將在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資1萬億美元以上，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的8%-8.5%，主要用于交通、電力等方面。同時(shí)，印度政府對(duì)投資制造業(yè)的外資給予了極為優(yōu)厚的條件，比如，高鐵等鐵路基建設(shè)施中，印度允許以PPP融資模式下100%的外資投資。
二、能源
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，印度的能源供應(yīng)日漸短缺，已成為制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。雖有豐富的礦產(chǎn)資源，但石油資源卻捉襟見肘，可開采量不足8億噸，天然氣儲(chǔ)量僅6000余億立方米。截至2015年3月，印度國內(nèi)的天然氣產(chǎn)量下跌17%。印度政府《2020年能源發(fā)展報(bào)告》指出，印度本土的石油、天然氣產(chǎn)量增長在未來5到10年將持續(xù)放緩。
印度電力供應(yīng)嚴(yán)重短缺，缺電率有時(shí)高達(dá)40%，經(jīng)常發(fā)生停電事故，對(duì)生產(chǎn)、生活影響較大。如2012年7月底發(fā)生的全國性大規(guī)模停電事件，導(dǎo)致大量企業(yè)停工停產(chǎn)，損失巨大，一些外資企業(yè)也叫苦連天。一些企業(yè)被迫增加臨時(shí)發(fā)電設(shè)備、應(yīng)急發(fā)電裝置等，大大增加了額外運(yùn)營成本。
莫迪執(zhí)政后，印度開始積極發(fā)展清潔能源，尤其將太陽能發(fā)電作為重點(diǎn)，計(jì)劃2022年安裝175GW的可再生能源，實(shí)現(xiàn)100GW的光伏裝機(jī)容量，未來五年內(nèi)清潔能源投資金額高達(dá)1000億美元，還將設(shè)立五個(gè)50億美元的基金。
為鼓勵(lì)企業(yè)積極投資，印度政府在能源建設(shè)方面制定了相關(guān)優(yōu)惠政策，諸如提供土地等配套條件等。
此外，印度政府還提出綠色能源走廊規(guī)劃，到2017年僅風(fēng)能發(fā)電總投資就達(dá)400億美元。目前印度新能源和再生能源中，風(fēng)能發(fā)電已占60%以上，太陽能發(fā)電約占8%左右。
三、教育培訓(xùn)
印度擁有大量年輕勞動(dòng)力，到2020年，印度人口年齡的中位值將為29歲，15～34歲年齡人口將從2011年的4.3億上升至2021年的4.64億，將成為全球最年輕的國家，這讓印度在人口紅利方面擁有強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢。
但是，據(jù)聯(lián)合國教科文組織報(bào)道，目前印度的文盲占世界文盲數(shù)量的三分之一。隨著制造業(yè)的工序日漸被機(jī)器取代，缺乏受教育機(jī)會(huì)的青年并不能勝任，人口紅利無法充分地調(diào)動(dòng)和利用。有報(bào)告顯示，在過去近20年中，印度快速的經(jīng)濟(jì)增長并未改善其12億人口的基礎(chǔ)教育水平，落后的教育體制難以為印度快速增長的經(jīng)濟(jì)提供足夠的勞動(dòng)力。
在此情況下，我國企業(yè)到印度投資一方面可以降低勞動(dòng)力成本，另一方面，又可以挖掘印度教育培訓(xùn)市場的巨大潛力。
中國企業(yè)投資印度的優(yōu)勢
根據(jù)莫迪政府的工作計(jì)劃，印度確立了“基礎(chǔ)設(shè)施、制造業(yè)、能源、技能發(fā)展、商業(yè)環(huán)境改善”五大重點(diǎn)。我國制造業(yè)正處于由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，特別是我國制造業(yè)發(fā)展存在嚴(yán)重的不平衡，一方面有需要淘汰的落后產(chǎn)能，另一方面又有大量在國際上具有較強(qiáng)競爭力的先進(jìn)產(chǎn)能。先進(jìn)產(chǎn)能完全可以通過我國“走出去”戰(zhàn)略和“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與“印度制造”的對(duì)接。
莫迪反復(fù)強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施落后一直是困擾印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要瓶頸，電力供應(yīng)短缺，港口阻塞，鐵路運(yùn)力不足。而在這些領(lǐng)域，我國的央企和國有企業(yè)具有極大優(yōu)勢。我國電力、港口、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)企業(yè)可率先有序地進(jìn)入印度，做好頂層設(shè)計(jì)，通過外交、行業(yè)協(xié)會(huì)等尋找投資機(jī)會(huì)，規(guī)范投資行為，同時(shí)帶動(dòng)其他相關(guān)中小企業(yè)到印度投資。
在高端裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)品制造業(yè)、新能源、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)中，我國民營企業(yè)的比重較高，應(yīng)該鼓勵(lì)更多的民營企業(yè)在有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)下，整合產(chǎn)業(yè)上下游的資源，共同開拓印度市場。
目前，我國鋼鐵產(chǎn)量已占到全世界鋼鐵產(chǎn)量一半，存在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的問題，但與印度的鋼鐵市場需求結(jié)構(gòu)是高度吻合的。據(jù)了解，印度鋼鐵面臨著產(chǎn)能不足的問題，鋼鐵產(chǎn)能大約8800萬噸，未來15年將以每年增加7%的速度持續(xù)增長，預(yù)計(jì)達(dá)到3億噸。
中國企業(yè)投資印度的風(fēng)險(xiǎn)
作為世界成長最快的經(jīng)濟(jì)體以及“金磚五國”之一，印度的投資機(jī)會(huì)受到各國廣泛關(guān)注。印度政府也意識(shí)到投資環(huán)境方面存在的突出問題，因此在利用外資方面也在不斷采取各種措施，優(yōu)化投資環(huán)境，吸引更多外國投資者。然而，投資環(huán)境的改善和優(yōu)化不是一朝一夕的，所以我國企業(yè)去印度投資應(yīng)充分評(píng)估各種投資風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)放在突出位置。
一、關(guān)注投資行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)
印度鼓勵(lì)外資投資的行業(yè)包括：
（1）新工業(yè)政策表中所列項(xiàng)目；（2）基礎(chǔ)設(shè)施；（3）具有出口潛力的項(xiàng)目；（4）能大量雇傭勞動(dòng)力的項(xiàng)目；（5）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目；（6）具有社會(huì)意義的項(xiàng)目（醫(yī)院、人力資源發(fā)展、醫(yī)藥急救品及其設(shè)備）；（7）能引進(jìn)技術(shù)和資本的項(xiàng)目，如電力（除核電外）、石油煉化產(chǎn)品銷售、采礦業(yè)、金融中介服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖、電子產(chǎn)品、電腦軟硬件、特別經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)、貿(mào)易、批發(fā)、食品加工等。
印度限制外資投資的行業(yè)包括：
（1）用于社會(huì)或公共事業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)部門，包括：軍隊(duì)和軍火及相關(guān)國防裝備，軍用飛機(jī)和軍艦；原子能技術(shù)；鐵路運(yùn)輸。（2）強(qiáng)制實(shí)行生產(chǎn)許可證的領(lǐng)域，包括：酒飲料蒸餾和釀造業(yè)；雪茄和香煙制造業(yè)，生產(chǎn)煙草替代品；太空和國防電子產(chǎn)品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)；工業(yè)爆炸品，含起爆劑雷管、安全引芯、槍藥、硝化纖維和機(jī)器；危險(xiǎn)化學(xué)品；毒品和醫(yī)藥品（由1994年底月頒布的毒品政策界定）。
印度禁止外國直接投資的行業(yè)包括：
?。?）賭博業(yè)；（2）博彩業(yè)；（3）風(fēng)險(xiǎn)基金；（4）病源地公司；（5）房地產(chǎn)開發(fā)；（6）可轉(zhuǎn)讓開發(fā)權(quán)交易；（7）零售業(yè)；（8）核能；（9）農(nóng)業(yè)種植活動(dòng)（不包括栽培花卉、園藝、種子開發(fā)、畜牧業(yè)、養(yǎng)魚業(yè)、培養(yǎng)植物和蘑菇等）；（10）種植業(yè)（種茶除外）。
二、了解印度國情和政府運(yùn)作模式
印度政府在外商投資建設(shè)項(xiàng)目方面設(shè)立了很高的門檻，在環(huán)境許可、土地征用、勞工問題等方面的問題難以解決。同時(shí)，政府官員腐敗、官僚主義、審批程序繁雜拖沓，導(dǎo)致行政效率低下。另外，印度的宗教繁多且差異較大，發(fā)生沖突的幾率較大，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。
三、高度重視印度《土地法》
征地爭端是我國企業(yè)投資印度的巨大障礙，作為實(shí)行土地私有制的國家，印度《土地法》的相關(guān)規(guī)定使得征地成本高昂，項(xiàng)目征地需獲得80%土地所有對(duì)象的同意。
莫迪就任總理后提出征地法修訂案，欲廢除上述“80%土地所有對(duì)象的同意”這一條款，但遭遇反對(duì)黨的強(qiáng)力反對(duì)而不得不擱置，并允許各邦以中央法律為參照，單獨(dú)起草征地法案。
四、合理規(guī)避印度稅收風(fēng)險(xiǎn)
印度稅收體系相對(duì)完整，實(shí)行中央、邦和地方三級(jí)課稅制度，各級(jí)政府課稅權(quán)明確劃分，但比較復(fù)雜。
中央稅包括公司所得稅、資本所得稅、個(gè)人所得稅、遺產(chǎn)和贈(zèng)與稅、銷售稅、消費(fèi)稅、增值稅、社會(huì)保障稅、節(jié)省外匯稅、注冊(cè)稅、土地和建筑物價(jià)值稅、支出稅、印花稅、關(guān)稅等。邦稅主要包括交通工具稅、土地價(jià)值稅、農(nóng)業(yè)所得稅、職業(yè)稅等。地方稅包括土地與建筑物稅（對(duì)租金征收）、土地增值稅、廣告稅、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓稅等。
同時(shí)，征收政策及方式陳腐，各級(jí)、各地政府在稅制改革方面尚未取得統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，稅收監(jiān)管嚴(yán)格，稅收體制的不可預(yù)測性等問題常常讓投資企業(yè)恐慌，與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善投資環(huán)境形成強(qiáng)烈反差。
不可否認(rèn)，印度國內(nèi)一些人對(duì)我國企業(yè)投資存在著一定的戒心，兩國在過去幾十年投資貿(mào)易合作比例相對(duì)較低，兩國的文化也存在著較大的差異。我們對(duì)印度市場的研究相對(duì)不足，熟悉印度市場和投資環(huán)境的復(fù)合型人才儲(chǔ)備也不足。
因此，加強(qiáng)兩國之間的溝通與交流十分必要，特別是要搭建兩國民間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作交流平臺(tái)，共同防范各類投資風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“中國制造”與“印度制造”的無縫對(duì)接。
?。▉碓矗弘娮有袠I(yè)貿(mào)促會(huì)，作者：李瑋、王葉子、龔曉峰。本文根據(jù)原文摘編。）
